商貿流通業的繁榮極大地方便了市民的生活

 紅色韶山，吸引了來自世界各地的游客，文化旅游產業正蓬勃發展。

湘潭在線2012年7月17日訊（湘潭日報記者 翁靈娜 通訊員 馮利軍）1萬元可以注冊一家服務企業；新辦新興服務企業年稅收100萬以上，可連續3年享受50%稅收返還；新引進的世界500強企業總部，可連續3年享受全額稅收返還……這些如同“天上掉餡餅”的好事，今后，都能成為現實了。

　　在前不久湘潭召開的全市服務業發展大會上，湘潭市委、市政府聯合下發了《關于加快全市服務業發展的若干意見》，也就是加快全市服務業發展的“新20條”，為湘潭服務業趕超發展、提質轉型送來了新一輪發展的強烈訊號。

　　這“新20條”，是湘潭服務業領域迄今為止醞釀時間最長、支持力度最大、覆蓋范圍最廣的支持政策，也是立足全局、帶有明顯導向性的支持政策。“努力提升湘潭現代服務業發展水平，是‘新20條’出臺的最終目的?！毕嫣妒邪l改委一位負責人這樣表示。 

　　做長“短板”均衡發展

　　近年來，隨著中央頻頻釋放出擴大內需、穩定經濟增長的信號，全國上下對服務業發展日益重視。沿海城市先后推出了制造業與服務業“雙輪驅動”的發展戰略。我省各市州也相繼把服務業發展提到了更加突出的位置。

　　湘潭是典型的工業城市，服務業一直是經濟結構中的一塊“短板”。雖然近年來，湘潭服務業呈現出了快速發展態勢，但與發達地區和周邊城市比較，湘潭服務業無論是發展速度、規模，還是質量、效益，都存在較大差距。

　　從宏觀層面看，2011年，湘潭實現服務業增加值353億元，增長13%，總量占DGP的31.4%。服務業增加值增速低于GDP增速1.5個百分點，服務業增加值占DGP比重低于全省7.2個百分點。

　　從微觀層面看，服務業內部結構也存在不均衡。在湘潭，商貿流通和住宿餐飲等傳統服務業仍牢牢占據主體地位，金融、研發設計特別是文化創意產業等現代服務業比重較低。服務企業普遍創新意識偏弱、品牌意識不強，還處于“散、亂、水平低、規模小”的初級階段。出重拳、下猛藥，大力促進服務業發展已經是迫在眉睫。

　　三大特點彰顯政策導向

　　“新20條”的推出，經歷了一個充分醞釀、反復論證、反復修改的過程。據了解，湘潭早在2010年就開始醞釀出臺政策，支持服務業發展，時至今日，終于思考成熟。今年3月份，受市委、市政府委托，由市發改委牽頭，“新20條”編制工作小組廣泛聽取全市各服務企業、職能部門、縣（市）區、園區負責人的意見和訴求，充分調研，反復修改，幾易其稿后，終于形成了現在的“新20條”。

　　“新20條”，共由3個部分組成，分別是放寬市場準入、加大政策支持和完善保障機制。政策涵蓋服務業發展必須涉及的工商、稅務、財政、物價、銀行、公用事業管理等多個部門和領域，為服務業發展提供了較為周到和全面的政策支持。

　　“‘新20條’最大的特點，是立足點高、涵蓋面廣，是一份帶有全局性的政策文件?！笔腥a辦負責人介紹說，以前，湘潭也出臺過支持服務業發展的文件，但是，那大多是分行業、分部門推出的，局限性較大，存在漏洞也較多。而“新20條”則是站在全市的高度，針對各個行業制定，考慮更為全面、嚴謹。

　　“另外，‘新20條’針對發展的重點領域和薄弱環節予以高度重視，在支持力度上有所傾斜，導向性十分明顯?！边@位負責人說，政策中對服務業聚集區、總部經濟、商務樓宇等重點領域，特別制定了大幅度的稅收優惠政策，鼓勵發展高端服務業；針對在金融創新、品牌建設、新興服務業發展等薄弱環節，也格外明確給予資金補助和支持照顧。支持力度大小有別、輕重分明，導向性十分明顯。

　　通讀“新20條”，我們還發現了一個重要特點，那就是對服務企業發展的“寬松”與對職能部門要求的“嚴厲”，兩者形成了鮮明對比。市場準入機制放寬、市場壁壘破解、水電氣優惠，服務企業發展迎來了更為寬松的發展環境。與此同時，市委、市政府對服務業發展的組織領導更有力、對職能部門的考核更嚴格了，為保障政策推行的長效、協調機制正在形成。

　　隨著政策的出臺實施，一曲助推服務業發展的、激動人心的“春季牧歌”已經奏響。我們相信，服務業發展的春天已經來臨！